Таможенная переработка товаров

Таможенный режим переработки товаров включает в себя множество процедур, складывающихся в единую деятельность по утилизации. Она охватывает множество разновидностей работ, включая процедуры создания новых товаров, либо ремонт старых. Также возможно частичное уничтожение для того, чтобы впоследствии использовать сохранившиеся части в производстве. Товары, полученные таким образом, наделяются статусом продуктов таможенной переработки. Если исходить из принятой в РФ классификации, то таможенные режимы переработки принято относить к группе экономических таможенных режимов. Это связанно с тем, что они имеют много общих черт, затрагивающих именно экономическую сферу международных отношений.

Чем регулируются таможенные процедуры переработки

Следует отметить, что такая формулировка как «таможенные режимы» распространена в рамках законодательства Российской Федерации, а в Таможенном кодексе Таможенного союза вместо неё используется другой, более широкий по значению термин — «таможенные процедуры». Определение в данном случае охарактеризовывает их как нормы, которые определяют условия и правила, обязательные к соблюдению для проведения различных таможенных операций, производимых на любой территории, независимо от того, идёт ли речь о пределах Таможенного союза или зонами за его границей.

В Таможенном кодексе таможенного союза предусматривается 3 разновидности таможенных процедур, определяющих порядок проведения операций с товарами, транспортируемыми для проведения переработки, внутрь или за пределы территории Таможенного союза:

1. Процесс переработки, производимый внутри таможенной территории на таможенной территории (описывается в 34 главе Таможенного кодекса таможенного союза);
2. Процесс переработки, производимый за пределами таможенной территории на таможенной территории (описывается в 35 главе Таможенного кодекса таможенного союза);
3. Процесс переработки, производимый исключительно для нужд внутреннего потребления (описывается в 36 главе Таможенного кодекса таможенного союза).

На сегодняшний день правовое регулирование вопросов, связанных с таможенными процедурами, осуществляется на двух уровнях. Первый уровень — международный. Второй — государственный. В рамках международных соглашений действуют правила, описанные в Таможенном кодексе таможенного союза. Что касается внутригосударственного регулирования, то в Российской Федерации оно основывается на федеральных законах. Следует отметить, что прежде в стране действовал кодифицированный нормативный правовой акт, имевший название Таможенный кодекс Российской Федерации. Однако он утратил силу с первого октября 2011 года, поскольку к тому моменту большинство вопросов уже регулировались аналогичным международным кодексом.

Ключевые отличия любой разновидности таможенных процедур переработки следующие:

• Наличие характеристик таможенной процедуры переработки;
• Приведение условий, необходимых для того, чтобы поместить товары под таможенную процедуру переработки;
• Определение особенностей, которые будут влиять на тарифное регулирование в рамках таможенных процедур переработки;
• Приведение условий, необходимых для того, чтобы использовать товары в рамках таможенной процедурой переработки.

Что собой представляет таможенная процедура переработки на таможенной территории

Осуществление таможенной процедуры переработки товаров, производящейся на таможенной территории, предусмотрено Таможенным кодексом Таможенного союза и 31 главой Федерального закона Российской Федерации. В рамках рассматриваемого процесса происходит следующее: ввозимые иностранные товары используются для переработки внутри страны. Для упрощения данной процедуры, в отношении этих товаров отменяется необходимость уплаты налогов и пошлин, обычно назначаемых за ввоз. Предусматривается, что все продукты, полученные в результате осуществления процедуры переработки товара на таможенной территории, впоследствии будут вывезены обратно.

То есть, ввоз осуществляется с единственной целью — произвести некоторые работы над этим товаром, что может быть обусловлено сравнительно низкой ценой данных операций, либо какими-то другими факторами. Например, если на территории Российской Федерации действует уникальный завод, позволяющий в короткие сроки и с наименьшими расходами утилизировать старую автомобильную технику, то многие иностранные организации могут быть заинтересованы в сотрудничестве. Наша же страна, со своей стороны, будет иметь постоянную прибыль от притока клиентов из-за границы. Поэтому целесообразно отменить налоги и пошлины, чтобы не препятствовать этому взаимовыгодному процессу. Необходимость вывоза объясняется столь же просто: государство не заинтересовано в том, чтобы зарубежная продукция составляла конкуренцию отечественным производителям, причём на беспошлинной основе.

Также в целях защиты интересов отечественных производителей, на все категории товаров, которые помещаются под процедуру таможенной переработки, налагаются запреты, препятствующие их применению в какой-либо другой процедуре, кроме непосредственной переработки с обязательным последующим вывозом с таможенной территории Российской Федерации.

Допускается, что под процедуру таможенной переработки могут быть помещены не только ввозимые товары, но и те, что ранее находились под другими режимами, и в отношении которых было принято решение изменить текущую таможенную процедуру, например, для произведения ремонтных работ.

Основные требования, при соблюдении которых разрешается поместить товары под таможенную процедуру переработки (согласно статье 240 Таможенного кодекса Таможенного союза):

• Необходимо сначала получить в соответствующем органе документы, описывающие обязательные условия, обязательные для осуществления переработки товара на таможенной территории;
• Следующим этапом следует предоставить данный документ в таможенную инстанцию;
• В тех случаях, когда товары помещают под таможенную процедуру переработки для того, чтобы осуществить их ремонтные работы, допускается использовать в качестве основного документа таможенную декларацию;
• В тех случаях, когда возможно осуществить идентификационные процедуры в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров, либо тех продуктов, которые будут получены в результате проведения таможенной процедуры переработки. При этом делается оговорка, что может быть предусмотрена замена вывозимых товаров на иностранные аналоги, если это оговорено сторонами, а также не воспрещается на законодательном уровне.

Кроме того, лицу, намеренному поместить товары под таможенную процедуру переработки товаров, следует быть готовым, что уполномоченные органы Таможенного союза могут ввести ограничение на те или иные категории товаров, которые в любое другое время законодательно допускались к помещению под данную процедуру.

Помимо этого, нельзя исключать, что при тех или иных обстоятельствах, таможенные органы могут потребовать предоставить гарантии того, что таможенные платежи будут уплачены.

Идентификация товаров в продуктах переработки может быть осуществлена следующим образом:

• Кем-либо из уполномоченных лиц (то есть представителем таможенного органа, заявителем или переработчиком) наносится подходящая к ситуации опознавательная маркировка, способная подтвердить, что провозимый обратно продукт создан из товаров, предназначавшихся для таможенной переработки;
• Существует и документально оформлено описание товаров, сопровождённое материалами, способными однозначно их идентифицировать;
• Применяются для сверки образцы товаров, помещённых под процедуру таможенной переработки, и тех продуктов, которые возвращаются в качестве результатов выполненных процедур;
• Применение для сверки маркировок и прочих заводских опознавательных символов в тех случаях, когда процедура таможенной переработки не должна приводить к их уничтожению;

В полномочиях таможенного органа определять, каким именно образом будут идентифицироваться товары и продукты их переработки. Перед принятием товаров учитываются все характеристики товаров, особенности и принимаются к сведению изменения, которые, как предполагается, произойдут с этими грузами после осуществления процедур таможенной переработки.

Не исключается, что метод идентификации может быть выбран самим заявителем. Для этого он должен обратиться за одобрением в таможенный орган, который вправе отказать или дать согласие. Также возможна установка непосредственного таможенного контроля над самим процессом переработки товаров. Подробнее о связанных с этим нюансах можно прочесть в статье 242 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Таможенным кодексом Таможенного союза выделяются следующие категории товаров при применении таможенной процедуры переработки:

• Товары, которые вывезены для осуществления процедуры таможенной переработки (сюда в равной степени включаются как сами иностранные товары, так и те комплектующие, расходные материалы, сырьё и прочие средства, используемые для осуществления переработки);
• Продукты, полученные в результате переработки;
• Отходы таможенной переработки (то есть побочные продукты, получение которых не являлось целью данной процедуры);
• Остатки (товары, изначально предполагавшиеся как подлежащие процедуре таможенной продукты, но не использованные в её рамках).

Где получить разрешение на переработку на таможенной территории

Чтобы получить разрешение на осуществление таможенной переработки, достаточно обратиться в таможенный орган. Это может сделать любое лицо в своём государстве, причём вовсе не обязательно, чтобы именно оно являлось тем же лицом, что намеренно произвести таможенную переработку товаров. Обращение оформляется в письменном виде. Никаких стандартов у данной формы нет — её заполнение выполняется произвольным образом. Подробнее о нюансах рассматриваемой процедуры можно прочесть в статье 244 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно приказу Федеральной таможенной службы Российской Федерации, заявление на помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, должно содержать следующий список сведений:

• Наименование заявителя (полное);
• Основной государственный регистрационный номер;
• Местонахождение;
• Идентификационный номер налогоплательщика;
• Полный адрес;
• Название банков с номерами счетов (расчётного и валютного);
• Номер телефона и прочие контактные данные;
• В тех случаях, когда операции будет осуществлять другое лицо, не являющееся заявителем, необходимо привести аналогичные сведения и о нём;
• Наименование товаров; код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза; количество всех наименований; стоимость, выраженная в долларах Соединённых Штатов Америки; информация о том таможенном органе, в котором заявитель намерен получить разрешение для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории; данные о договоре, на основе которого заявитель намерен осуществить транспортировку товаров на таможенную территорию Таможенного Союза;
• Аналогичная информация о продуктах таможенной процедуры переработки на таможенной территории;
• Аналогичная информация об остатках таможенной процедуры переработки на таможенной территории;
• Аналогичная информация об отходах таможенной процедуры переработки на таможенной территории;
• Способ, выбранный для осуществления идентификации изначальных товаров в продуктах, полученных в результате таможенной процедуры переработки;
• Информация об установленных сроках переработки, включающих время, которое требуется на процедуры оформления и транспортировки товаров. Кроме того, в этом пункте необходимо упомянуть, если в отношении товаров, помещённых под таможенную процедуру переработки товаров, принято решение использовать какие-то другие таможенные процедуры;
• Информация о том, имеет ли место факт замены товаров, предназначенных для осуществления таможенной процедуры переработки на таможенной территории, на аналогичные товары. В тех случаях, если такие операции действительно оказались востребованы, требуется указать наименование товаров этих товаров, их количество, код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и стоимость;

Включив все эти сведения в заявление, заявитель обязан приложить к нему соответствующие документы, которые бы могли подтвердить приведённую информацию.

После того, заявитель предоставляет все необходимые сведения, таможенный орган обязан их рассмотреть и принять решение о том, предоставляет ли он разрешение данному лицу осуществить переработку товаров на таможенной территории. После того, как решение принято, о нём необходимо известить заявителя. Вся процедура не может затягиваться дольше, чем на тридцать дней, с той даты, когда были предоставлены все затребованные документы.

Если всё оформлено правильно, то, согласно принятым нормам, заявителю, либо лицу, которое уполномоченного его представлять, выдаётся разрешение на осуществление переработки товара на таможенной территории. Заявителю предоставляют два экземпляра данного разрешения. Второй остаётся у него, а на первом он обязан подтвердить, что им получен соответствующий документ, указав свои паспортные данные.

Затем, когда таможенный орган уже выдаёт данному лицу разрешение на осуществление переработки товаров на таможенной территории, оно может действовать на правах декларанта, и подавать товары на оформление, сопровождая их декларацией, в которой будет указываться рассматриваемая таможенная процедура.

После того, как с товарами, которые выпускаются под таможенный режим переработки, производятся определённые таможенные операции, требуется предоставить следующие документы:

• Заявление, написанное в произвольной форме лицом, которому предоставлено разрешение на осуществление процедуры переработки товаров на таможенной территории;
• Письменный отчёт о факте выполнения всех условий, предусмотренных в рамках применённой таможенной процедуры за то время, в течение которого товары находились под ней;
• Письменное обязательство лица, которому предоставлено разрешение на осуществление процедуры переработки товаров на таможенной территории, о том, что оно намерено следовать всем условиям данной таможенной процедуры — в тех ситуациях, когда одно лицо передаёт другому свои обязательства и полномочия;
• Заявление, написанное лицом, которому предоставлено разрешение на осуществление процедуры переработки товаров на таможенной территории. В данном документе это лицо, при возникновении необходимости, должно в произвольной форме запросить у таможенного органа приостановление действия процедуры таможенной переработки товаров;
• Заявление, написанное лицом, которому предоставлено разрешение на осуществление процедуры переработки товаров на таможенной территории. В данном документе это лицо, при возникновении необходимости, должно в произвольной форме запрашивать у таможенного органа разрешение произвести обмен товаров другими, эквивалентными им, в рамках осуществления процедуры таможенной переработки товаров;
• Заявление, написанное лицом, которому предоставлено разрешение на осуществление процедуры переработки товаров на таможенной территории. В данном документе это лицо, при возникновении необходимости, должно в произвольной форме запрашивать у таможенного органа продление срока действия процедуры таможенной переработки товаров на основании описываемой ситуации.

Для того чтобы получить разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру переработки товаров, необходимо предоставить в таможенный орган грузовую таможенную декларацию, заполненную по нормам, установленным Комиссией Таможенного союза, которые содержатся в Решении от 20 мая 2010 года №257, последняя редакция которого проводилась 20 сентября того же года. В случае если всё оформлено правильно, таможенный орган должен выдать разрешение в течение 3 рабочих дней.

Использование в качестве заявления таможенной процедуры переработки на таможенной территории грузовой таможенной декларации возможно только в следующих случаях:

• Товары предполагается поместить под рассматриваемую таможенную процедуру для проведения над ними ремонтных работ;
• Таможенная стоимость данных товаров равна или меньше чем пятьсот тысяч рублей;
• Под таможенную процедуру переработки на таможенной территории предполагается поместить те товары, которые остались от проведения аналогичной процедуры ранее.

Грузовая таможенная декларация может выступать как основание для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории только в тех случаях, если все таможенные операции, связанные с этой деятельностью будут осуществляться при участии одного и того же таможенного органа.

Если происходит именно так, то разрешение считается вступившим в силу в тот момент, когда в грузовую таможенную декларацию проставляются все необходимые отметки и штампы.

Для выдачи разрешения на переработку товаров на таможенной территории заявителем определяются нормы выхода продуктов переработки. Это означает, что он должен заранее определить, в каком количестве и качестве, либо процентном соотношении с исходными товарами окажутся эти продукты. В тех случаях, когда их существенное изменение не предполагается, в их отношении могут быть установлены стандартные нормы для таких операций.

Согласно законодательству Российской Федерации, в отношении товаров, помещённых под таможенный режим переработки, следует использовать обще установленный порядок до того момента, как компетентные органы проведут собственную оценку и установят стандартные нормы, если посчитают это необходимым.

Каков срок переработки на таможенной территории

Согласно первому пункту статьи 243 Таможенного кодекса таможенного союза, срок на который допускается предоставлять право использования таможенной процедуры переработки товара на таможенной территории, не может превышать три года. Но для того, чтобы получить столь длительный срок, заявителю необходимо предоставить в таможенный орган убедительные основания, например, сославшись на длительность переработки. Окончательное решение принимает таможенный орган, после того, как ознакомится с аргументами и пожеланиями заявителя.

Сам срок действия таможенной процедуры переработки товаров начинает отсчитываться с того момента, как эти товары помещаются под рассматриваемую процедуру. В случае вывоза отдельными партиями — со дня перемещения через таможенную границу первой из них.

Предполагается, что в течение предоставленного срока товары будут подвергнуты процедуре переработки и возвращены обратно, если лицо, осуществляющее их вывоз, не получит от таможенного органа разрешение на помещение полученной продукции под новую таможенную процедуру.

Все операции по переработке должны исчерпываться следующим списком:

• Осуществление переработки или дополнительной обработки, которая неминуемо влечёт утрату свойств, качеств, либо характеристик изначального товара;
• Изготовление на их основе новых товаров;
• Осуществление ремонта вывезенных товаров, в том числе, в случае возникновения необходимости, замена их составляющих для возвращения рабочего состояния;
• Переработка, продукты которой будут использованы в производстве.

Таможенным кодексом Таможенного союза допускается, что в определённых ситуациях, если лицо, осуществляющее таможенную переработку товаров, по независящим от него обстоятельствам не может закончить этот процесс в установленный срок, таможенная организация в праве продлить его. Для этого необходимо написать соответствующее заявление, изложив в нём мотивы.

Возможна ли передача разрешения на переработку на таможенной территории?

Для того чтобы получить у таможенного органа разрешение на осуществление переработки товара на таможенной территории другому лицу, необходимо, чтобы заявитель предварительно в произвольной письменной форме известил таможенный орган о том, кому именно он намерен передать разрешение. К этому заявлению необходимо приложить:

• Письменный отчет, в котором бы сообщалось о факте выполнения всех условий, налагаемых таможенной процедурой переработки товаров на таможенной территории, установленных в главе 34 Таможенного кодекса Таможенного союза, за то время, в течение которого данные товары были использованы в рамах рассматриваемой таможенной процедуры;
• Письменное заявление о намерении использовать таможенную процедуру переработки товаров на таможенной территории, подписанное лицом, которому прежний заявитель намерен передать свои обязанности полномочия. В этом документе требуется указать некоторые сведения о новом лице: полное наименование, основной государственный регистрационный номер, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика, полный адрес, название банков с номерами счетов (расчётного и валютного), номер телефона и прочие контактные данные;
• Гарантию того, что все условия и правила таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории будут соблюдены. Выражается эта гарантия в форме обеспечения уплаты таможенных платежей в тех случаях, когда нарушаются какие-либо из возложенных на новое лицо обязательств.

Решение о передаче разрешения на переработку другому российскому лицу посылается в виде письма от таможни изначальному заявителю таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории. В этом письме он должен заполнить графу «передано», а после заверить два экземпляра данного документа в таможенном органе при помощи проставления печати и подписи.

Случается, что в качестве заявления используется грузовая таможенная декларация. Тогда, если таможенный орган разрешил использовать правила таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории другому лицу, в данный документ проставляются соответствующие отметки.

При переработке на таможенной территории возможна эквивалентная компенсация. Она основывается на статье 248 Таможенного Кодекса Таможенного союза и заключается в возможности заменить одни иностранные товары другими отечественными аналогами.

Как уже говорилось ранее, в тех случаях, когда на таможенной территории Российской Федерации, предполагается провести таможенную переработку ввозимого иностранного товара, допускается вместо него осуществить ту же процедуру в отношении отечественного аналога и провести обмен.

В тех ситуациях, когда подобная процедура устраивает обе стороны, и нет для того законодательных препятствий, допускается, чтобы обмен произошёл в обратном порядке: то есть сначала товар вывозится за пределы таможенной территории, а потом на неё ввозится товар, предназначенный для таможенной переработки.

В каких случаях возможна остановка таможенной переработки на таможенной территории

В рамках Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что Таможенная процедура переработки на таможенной территории приостанавливается в том случае, если товары помещаются под другую таможенную процедуру, а именно, описывается два возможных варианта:

• Помещение под таможенную процедуру временного вывоза товара;
• Помещение под таможенную процедуру таможенного склада.

Соответственно, на этот период приостанавливается деятельность, связанная с переработкой товара.

В целях приостановления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории требуется, чтобы заявитель обратился в таможенный орган и предоставил туда письменное заявление о приостановлении процедуры таможенной переработки, составленное в свободной форме, но в обязательном порядке включающее номер грузовой таможенной декларации, в которой будет указан под какую новую таможенную процедуру предполагается поместить товар.

Помимо номера грузовой таможенной декларации, есть ещё одно обязательно требование: необходимо приложить копию этой декларации. Кроме того, таможенному органу требуется 2-ой экземпляр разрешения на осуществление переработки товаров.

После осуществления этих процедур, таможенный орган обязан в течение трёх рабочих дней рассмотреть все заявления и документы.

В тех случаях, когда все данные, которые предоставил заявитель в государственной таможенной декларации, соответствуют информации, содержащейся в выданном ранее разрешении на осуществление переработки товара на таможенной территории, таможенный орган делает в этом разрешении соответствующую запись, в которой указывает, с какого периода по какой процедура таможенной переработки приостанавливается. Документ вступает в силу, с момента проставления на нём даты, печати и подписи.

Случается, что в силу каких-либо обстоятельств заявитель решает поместить под процедуру переработки товара на таможенной территории только часть товаров. В таких ситуациях, чтобы возобновить действие рассматриваемой процедуры в отношении помещенной под неё части, ему требуется обратиться в таможенный орган и предоставить туда грузовую таможенную декларацию на прочий товар, который либо был вывезен за пределы страны, либо был выпущен для нужд свободного обращения.

Чем заканчивается таможенная переработка на таможенной территории

Каждые три месяца лицо, подавшее заявление на помещение товаров под таможенную переработку на таможенной территории, обязано отчитываться в результатах проделанной работы в тот таможенный орган, который выдавал разрешение на осуществление этого процесса. В рамках такого отчёта должна поступать информация о том, что соблюдаются все требования и условия, налагаемые рассматриваемой таможенной процедурой. Должны предоставляться сведения о количестве переработанных товаров, а также полученных в результате этого продуктах, остатков и отходов. Этот отчёт составляется письменно в произвольной форме. К нему требуется приложить копию 3-го листа каждой грузовой таможенной декларации, которая была задействована в процедуре таможенного оформления всего, что получено в результате производства конкретно в ту дату, на которую составлялся отчёт.

Отчет о выполнении требований и условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории должен содержать на день его представления следующая информация:

• Сведения о наименованиях и количестве тех товаров, которые были помещены под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а также тех товаров, которые задействованы непосредственно в самой технологической операции
• Сведения о наименованиях и количестве тех продуктов, что были получены в результате осуществления таможенной процедуры переработки товаров и в последствии вывезенные за пределы таможенной территории или же помещённые под любую другую таможенную процедуру;
• Сведения о наименованиях и количестве тех остатков, которые не были задействованы в таможенной процедуре переработки товаров;
• Сведения о наименованиях и количестве тех отходов, что образовались в процессе осуществления таможенной процедуры переработки товаров.

Согласно законодательству Российской Федерации, в течение 30 дней с той даты, когда был завершён вывоз продуктов, полученных в результате таможенной переработки товаров, лицо, подававшее заявление на их помещение под данную процедуру, обязано предоставить формуляр выверки в таможенный орган. В формуляре должна содержаться информация о полученных в результате переработки продуктах, а также отходах и остатках.

Продукты, полученные в результате таможенной переработки, подлежат повторному таможенному оформлению. При этом возможны два варианта:

• В тех случаях, когда данные продукты вывозятся с таможенной территории, необходимо предоставить грузовую таможенную декларацию;
• В тех случаях, когда продукты, полученные в результате таможенной переработки, не вывозятся за пределы таможенной территории, требуется уплатить соответствующие налоги и таможенные пошлины, эквивалентные тем, которые бы назначались в ситуации ввоза этих продуктов на таможенную территорию.

Для того чтобы правильно оформить те отходы, которые были получены в результате таможенной процедуры переработки товаров, следует обратиться к ст. 246 Таможенного кодекса Таможенного союза. В частности, говорится, что если такие отходы приведены в состояние, из-за которого дальнейшее их использование по изначальному назначению или в производстве, невозможно либо нецелесообразно, то в этом случае налоги и таможенные пошлины не назначаются. Кроме того, оформление декларации также является ненужным.

Что касается прочих ситуаций, то отходы расцениваются в связи со своими новыми характеристиками и должны быть внесены в таможенную декларацию в качестве товаров, помещённых под новую, соответствующую их приобретённому статусу, таможенную процедуру.

В отношении остатков, которые не были задействованы в процедуре таможенной переработки, применяется декларирование на правилах, используемых по отношению к любым другим товарам тех же характеристик. Соответственно, их перемещение через таможенную границу производится с уплатой налогов и пошлин.

Чем удобна таможенная переработка вне таможенной территории

Процедура переработки вне таможенной территории Российской Федерации заключается в том, что определённые товары, при возникновении такой необходимости, могут быть вывезены за пределы страны для осуществления в установленные сроки переработки. По завершении этой деятельности, товары требуется ввести обратно, причём ввозные пошлины либо вовсе не будут взиматься, либо будут рассчитаны на льготной основе. Данная категория товаров не рассматривается как иностранная продукция, а потому в её отношении не действуют стандартные для других ввозимых товаров правила и процедуры.

Условия помещения товаров под таможенный режим

Для помещения товаров под режим таможенной переработки необходимы следующие условия:

• Статус товаров сформулирован как «находящиеся в свободном обращении»;
• Таможенный орган выдал соответствующее разрешение;
• Товары, которые предполагается транспортировать через таможенную границу, могут быть идентифицированы, если только они не относятся к тем категориям, которые предусмотрены актуальным законодательством как исключения.

Кроме того, следует учитывать, что переработка товаров за пределами таможенной территории может быть запрещена актуальным законодательством, если на её перевозку введены какие-то ограничения. Также перевоз товаров через таможенную границу не разрешается в тех случаях, когда эта процедура способна нанести финансовый ущерб отечественным производителям.

Разрешение на применение таможенного режима

Лицо, которое осуществляет подачу заявки на предоставление ему права проведения процедуры переработки вне таможенной территории, называется декларантом.

Заявление должно быть оформлено декларантом в письменной форме, согласно установленным правилам и своевременно подано в уполномоченный таможенный орган, который и будет принимать решение об отказе или одобрении осуществления данной процедуры декларантом.

Согласно законодательству Российской Федерации, форма в которой должно быть составлено заявление на переработку товаров вне таможенной территории, а также форма, в которой требуется преподнести необходимые сведения, регулируется органом исполнительной власти в сфере таможни на федеральном уровне.

Возможные операции с товарами

В рамках таможенного режима переработки допускаются следующие процедуры: производство новых товаров за счёт использования старых, разбор товаров, проведение их ремонтных работ, восстановительные процедуры, непосредственно сама переработка и отработка.

Таможенные платежи

В тех случаях, когда товары ввозятся на таможенную территорию для осуществления таможенной переработки:

• За эти товары не уплачиваются какие-либо таможенные пошлины;
• Не могут быть произведены процедуры возмещения уплат внутренних налогов, а также освобождение от уплаты;
• В обязательном порядке должны быть уплачены таможенные сборы за осуществления процедуры таможенного оформления.

При осуществлении ввоза продуктов, полученных в результате процедуры переработки вне таможенной территории, лицам, осуществляющим транспортировку, предоставляется право частичного освобождения от необходимости уплачивать пошлины, а также налога на добавленную стоимость. Отдельно следует затронуть тему акциз: обычно их требуется уплатить полностью, кроме тех ситуаций, когда речь идёт о проведении ремонтных работ в отношении товаров, подлежавших вывозу за пределы таможенной территории.

Случается, что вывезенные товары помещаются уже под другой таможенный режим — режим экспорта. Если это произошло, то требуется уплатить таможенные пошлины за осуществление вывоза. Кроме того, к этим суммам добавляются проценты, насчитанные таким образом, как если бы они бы начислялись, в случае отсрочки уплаты вывозной пошлины с момента, когда производился непосредственный вывоз товаров за пределы таможенной территории.

При ввозе продуктов, полученных в результате осуществления процедуры переработки вне таможенной территории, отправленных на ремонт, предоставляются льготы: налог и таможенные пошлины, подлежащие уплате, значительно меньше стандартных тарифов.

Льготы по таможенным платежам

В тех случаях, когда в рамках этого режима осуществляется транспортировка товаров за пределы Российской Федерации, предполагается освобождение от необходимости уплаты пошлин.

Что касается продуктов, полученных в результате осуществления процедуры переработки вне таможенной территории, то, в соответствии с данным режимом, они получают полное освобождение от налогов и пошлин за перевозку при соблюдении одного условия. Этим условием является оговорка, что цель, для которой была произведена процедура вывоза — безвозмездные ремонтные работы. Примерном такой ситуации может служить гарантийный ремонт сложной техники. Естественно, случай должен попадать под понятия о непреднамеренной поломке и заводском браке.

Условия предоставления льгот по таможенным платежам

• Осуществление ввоза продуктов, полученных в результате процедуры переработки вне таможенной территории, в Российскую Федерацию в срок, который заранее установлен документально;
• Их последующее помещение под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления.

Срок переработки

Как правило, он не назначаемся таможенном органом напрямую, и выбирается лицом, осуществляющим транспортировку товаров для осуществления процедуры переработки вне таможенной территории, — декларантом. Тем не менее, его полномочия в данном случае ограничены: установить срок, превышающий два года, воспрещается. Чаще всего требуется обосновать указанный срок, предоставив документацию, подтверждающую длительность процедуры переработки, а таможенный орган оставляет за собой право одобрить или отказать в запрашиваемом сроке.

Завершение действия таможенного режима

Таможенный режим переработки товаров длится до момента ввоза продуктов в Российскую Федерацию, или же перестаёт действовать в тех случаях, когда товары попадают под какой-либо другой таможенный режим, который применяется к товарам, ввозимым на таможенную территорию страны. Как правило, здесь практически нет ограничений и даже не оговорена необходимость предоставлять товар уполномоченному таможенному органу. Требуется лишь соблюдать условия, которые налагаются соответствующими режимами.

Тем не менее, существует и ограничение. Запрещено изменять таможенный режим переработки товаров на таможенный режим экспорта, поскольку он не предполагает обратного ввоза на таможенную территорию Российской Федерации — а эта процедура в данном случае необходима.

Замена продуктов переработки иностранными товарами

В некоторых случаях допускается заменить продукты, полученные в результате осуществления процедуры переработки вне таможенной территории, на иностранные аналоги. При этом необходимо, чтобы новые товары соответствовали по всем параметрам изначальным: видом, техническими характеристиками и прочим. Это разрешается, если, например, вывоз осуществлялся с целью ремонта, либо в тех ситуациях, когда перед вывозом не производилась процедура идентификации.

В рамках законодательства Российской Федерации предусмотрено замещение одних товаров другими, причём разрешено ввозить иностранную продукцию на таможенную территорию страны раньше, чем будет вывезена отечественная.

Как проходит таможенная переработка для внутреннего потребления

В Таможенном кодексе Торгового союза в ст. 264 предусматривается, что таможенная переработка товара, предназначенная для нужд внутреннего потребления, заключается в том, что заграничные товары ввозятся на таможенную территорию для того, чтобы осуществить на ней процедуру переработки для получения продукта этой операции. На время этой процедуры на товары накладываются соответствующие ограничения, согласно которым, с товаром воспрещается проводить какие-либо действия кроме непосредственной переработки. На это время не уплачиваются налоги и пошлины. Впоследствии, готовый продукт получает новый статус и может быть использован для нужд внутреннего потребления, при условии, что будут уплачены все требуемые в данном случае налоги и пошлины.

Переработка для внутреннего потребления допускается при соблюдении следующих условий (ст. 265 ТК ТС):

• Если предоставлены документы, содержащие все требования, обязательные для исполнения лицом, намеренным осуществить таможенную переработку, которые выданы соответствующим огранном;
• Если в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки товаров, возможно осуществить какие-либо действия, способствующие последующей идентификации полученного продукта;
• Если та сумма пошлин за осуществление ввоза, которую предполагалось бы выплатить в случае помещения иностранных товаров за их помещение под процедуру переработки с целью дальнейшего использования для нужд внутреннего потребления, больше, чем суммы аналогичных пошлин, которые требуется уплатить на текущий момент в отношении продуктов переработки;
• Если те продукты, которые получены в результате осуществления переработки, невозможно вернуть в изначальное состояние так, чтобы эта процедура была экономически целесообразна;

В тех случаях, когда соблюдены все условия, предусмотренные в Таможенном кодексе Таможенного союза, таможенную переработку разрешается применить в отношении товаров, которые ранее были помещены под другие таможенные процедуры.

Одно из требований, предъявляемых к идентификации товаров, после осуществления их переработки, заключается в том, что эта процедура должна проводиться в том же порядке, что был применён к товарам на прежних этапах.

Срок переработки товаров для внутреннего потребления устанавливаются на основе предполагаемой длительности процедуры таможенной переработки конкретно этих категорий товаров. Как правило, учитываются различные факторы, чтобы назначить наиболее оптимальное время. В тех случаях, когда лицо, на которого возлагается задача осуществления переработки, не может уложиться в установленные сроки, оно может запросить продление срока, обратившись в таможенный орган за разрешением. При этом существует оговорка, что причиной для предоставления дополнительного времени можно считать лишь те ситуации, при которых в опоздании нет вины лица, осуществляющего таможенную переработку товаров.

Срок, который отводится на переработку, может быть меньше или равен одному году, но не более. Его началом считается дата, в которую товары были помещены под рассматриваемую таможенную процедуру.

В тех случаях, когда таможенная переработка проводится партиями, то для каждой новой партии устанавливается собственный срок.

В ст. 269 Таможенного Кодекса Таможенного Союза описан порядок, который требуется соблюдать при обращении лицам, решившим получить разрешение на осуществление процедуры переработки товаров для нужд внутреннего потребления. Также в этой статье приводится порядок выдачи разрешения.

Поскольку таможенная процедура переработки товаров является лишь частью производственного процесса, её логичным следствием является помещение продуктов переработки под новую таможенную процедуру — свободное обращение. Налоги и пошлины будут применяться к этим товарам, уже исходя из их нового количества, качества и состояния.

Следует отметить, что поскольку Российская Федерация заинтересована в развитии собственной экономики и стремится к тому, чтобы заменить ввозную продукцию отечественными аналогами, законодательно предусмотрено, что правительство сохраняет за собой право решать, в отношении каких видов и категорий товаров, либо продуктов, полученных в результате процедуры их таможенной переработки, разрешается рассчитывать таможенные пошлины на основе таможенной стоимости.

Благодаря этому, становится возможным введение льготных условий для предприятий, которые в рамках своего производства будут применять таможенный режим переработки товаров, предназначенных для внутреннего потребления. Предполагается, что это поспособствует улучшению качества отечественной продукции, а также обеспечит её спрос на международных рынках. Тем не менее, на сегодняшний день таможенная процедура переработки товаров не используется. Это связано с тем, что в Российской Федерации не существует завершённой законодательной базы, регулирующей этот процесс. В частности, не установлен перечень товаров, которые разрешается помещать под рассматриваемую процедуру для дальнейшего использования в нуждах внутреннего потребления.

Кроме того, на сегодняшний день существует законодательный запрет на помещение товаров под режим таможенной переработки для нужд внутреннего потребления до тех пор, пока правительство Российской Федерации не составит перечень товаров, с которыми допускает данную операцию.